UKILUPA–hankkeessa haetaan ympäristölupia Uudenkaupungin omistamille merialueille. Tarkoituksena on pilotoida usean kasvatuspaikan yhteislupahakumenettelyä siten, että tuotantopaikat muodostavat toimivan tuotantokiertokokonaisuuden. Hankkeessa pyritään lisäämään kotimaista kalankasvatusta vesiviljelystrategian mukaisesti ja kehittää kalataloutta Uudenkaupungin alueella.
Miten hanke sai alkunsa?
Julkisten instituutioiden toteuttamat ympäristölupaprosessit on arvioitu vesiviljelystrategiassa ja lupakäytäntöjen edistämistä koskevassa valtioneuvoston hankkeessa menettelytavaksi, jolla voidaan tukea kalankasvatustuotannon kestävää kasvua Suomessa.
Monet yritykset tai uudet toimijat eivät hae kalankasvatuksen edellyttämiä ympäristölupia, koska lupien saaminen koetaan epävarmaksi ja kalliiksi. Lisäksi toimijoilta puuttuu tieto siitä, mihin laitoksia on mahdollista sijoittaa vesialueen omistajuuden, muun merenkäytön ja ympäristövaikutusten näkökulmista. Julkisilla instituutioilla on menetelmät arvioida näitä tekijöitä kokonaisuutena.
Uudenkaupungin kaupunginhallitus on päättänyt hakea tuotantolupia kalankasvatukselle kaupungin omistamille merialueille ja kehittää näin alueen kalataloutta. Kaupungin tavoitteena on edistää kalataloussektorin yritysten toimintaedellytyksiä ja tarjota vesialueita kalankasvatuksen käyttöön ja hakea niille ympäristölupia. Lisäksi kuntien on mahdollista osoittaa ja varata alueet elinkeinotoiminnan käyttöön muun muassa kaavoituksen avulla.
Luonnonvarakeskuksen (Luke), Suomen ympäristökeskuksen (Syke) ja Uudenkaupungin UKILUPA-hankkeessa pilotoidaan kunnan roolia kalankasvatuslupien hakemisessa. Samoin on toimittu aiemmin Kalavaltio-hankkeessa (LINKKI), jossa julkinen toimija hakee valtion vesialueille ympäristöluvat. UKILUPA-hankkeessa tavoitteena on pilotoida yhteislupamenettelyä usealle kalankasvatuslaitokselle Uudenkaupungin omistamille vesialueille. Yhteislupamenettelyssä määritetään tarvittavat alueet toimivaan tuotantokiertoon merialueella ja haetaan ympäristöluvat poikas- ja jatkokasvatukselle sekä vesiluvat talvisäilytys- tai varastointialueelle. Lisäksi tarkoituksena on kehittää Uudenkaupungin kalasatamaa siten, että myös perkuutoiminnat voidaan toteuttaa Uudessakaupungissa.
Viime vuosina avomerialueelle on myönnetty vesiviljelyn sijainninohjaussuunnitelman mukaisesti aiempaa suurempia ympäristölupia isojen kalojen jatkokasvatukseen. Avomerilaitosten lisäksi tarvitaan poikaskasvatusta, talvisäilytyspaikkoja ja satamatoimintoja tukemaan avomerituotannon kasvua. Uudenkaupungin kalankasvatuksen kehittäminen -hankkeessa tunnistettiin kalankasvatuksen poikastuotantoon soveltuvia alueita kaupungin omistamilla vesialueilla (Kuva 1).
Mitä hankkeessa on tähän mennessä tehty?
Hankkeessa tuotetaan ympäristö- ja vesilupien hakemista varten tarvittavaa aineistoa ja arvioidaan toiminnan alueelliset yhteisvaikutukset. Jos lupa myönnetään, lupien ja alueiden käyttöoikeus kilpailutetaan.
Hankkeen työryhmä Lukesta ja Sykestä on laatinut yhteistyössä Uudenkaupungin asiantuntijoiden kanssa yksityiskohtaisen suunnitelman sopiville kasvatuspaikoille ja tuotantokierrolle: pienemmille ja suuremmille kaloille sekä talvehtimis- ja perkuualtaille. Sijaintikohtaista harkintaa ja ympäristön nykytila-arviointia varten paikallisia tuotanto-olosuhteita tarkasteltiin tarkemmin kesäkaudella 2025 toteutetulla kenttätutkimuksella. Samalla kerättiin olemassa olevaa tietoa muista selvityksistä lupaharkintaa varten.
Sijainninohjaussuunnitelman kriteeristön ja paikallisten erityispiirteiden perusteella määritettiin useita vaihtoehtoisia sijainteja ympäristövaikutusten arviointia varten. Muutamalle vaihtoehtoskenaarioille laadittiin rehevöitymis- ja ravinnekuormitusmallinnus noin 900 tonnin lisäkasvulle keskittämällä ja hajauttamalla tuotanto eri vaihtoehtosijainteihin. Lisäkasvusta 200 tonnia kohdistettiin pienpoikastuotantopaikoille ja 700 tonnia jatkokasvatus- tai suuremman poikasen kasvatuspaikoille ulkosaaristoon. Vaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia on käsitelty viranomaisien ja esimerkiksi Kalankasvattajaliiton edustajien kanssa ennakkokeskusteluissa viime viikolla. Seuraavaksi arvioidaan palautteen perusteella hyötyjä ja haittoja ja selvitetään, miten lupakokonaisuus voidaan esittää tarkoituksenmukaisella tavalla uudelle lupa- ja valvontaviranomaiselle.
Hanke on maa- ja metsätalousministeriön rahoittama.
Lisätietoja:
- Markus Kankainen; Luonnonvarakeskus
- Leena Arvela-Hellen; Uusikaupunki
- Niina Kotamäki; Suomen ympäristökeskus
Esiselvitysraportti:
Esiselvitys Kalankasvatuksen kehittäminen Uudenkaupungin merialueilla
